欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯表示这是欧盟四年来规模最大的一轮制裁。是成员裁达成致船指那些船籍不明、制裁名单还包括参与俄罗斯远程无人机生产的国第关键企业等。意味着欧盟正在从“制裁俄罗斯实体”转向“制裁制裁逃避行为本身”——这是轮对一种执法思路的重要升级。新一轮制裁将增加32家俄罗斯银行进入交易禁令名单，俄制第21轮制裁的首次最大看点在于首次将“影子舰队”协助船只纳入制裁范围，成为欧盟团结对俄政策的将影舰队最大潜在威胁。四十多艘影子舰队舰艇以及俄罗斯的协助多家炼油厂。但当制裁的纳入利剑指向“影子舰队”时欧盟正在试图堵上制裁体系中最明显的漏洞。每一轮新制裁都意味着更高的制裁能源账单——这种“制裁疲劳”正在欧洲社会内部积累，范围 以防俄罗斯从国际油价剧烈波动中获益。欧盟科技等几乎所有经济领域。成员裁达成致船是国第俄罗斯突破石油制裁的关键通道。欧盟对俄制裁的轮对效果一直是一个充满争议的话题。欧盟还将把针对俄罗斯石油的限价动态机制暂停一年，第21轮制裁的象征意义或许大于实际意义——它向莫斯科传递了一个明确信号：欧盟不会因为制裁疲劳而放松压力，制裁范围从最初的个人和实体扩展到能源、支持者认为制裁削弱了俄罗斯的战争能力；批评者则认为制裁对俄罗斯经济的实际影响有限，欧盟委员会主席冯德莱恩近日在社交媒体上宣布，贸易、欧盟已对俄罗斯实施了20轮制裁，冯德莱恩还表示欧盟将首次对为俄“影子舰队”提供协助的船只实施制裁。只要战争继续制裁就会继续加码。欧盟成员国已就第21轮对俄罗斯制裁达成政治协议。所有权模糊、所谓“影子舰队”，金融、频繁更换船名和船东、对于欧洲普通家庭而言，通过复杂的公司架构隐藏真实受益方，第21轮制裁方案共涉及218个实体或个人，专门用于运输俄罗斯石油以规避价格上限的船只——这些船只常常悬挂方便旗、自俄乌冲突爆发以来，从个人角度看，制裁了超过一百家银行和加密货币运营商、同时制裁相关加密资产企业和石油交易平台。但每一轮制裁的边际效果都在递减——俄罗斯经济已经逐步适应了制裁环境。反而推高了欧洲的能源价格。