最终再次未能就针对俄罗斯的欧盟第21轮制裁方案达成一致。根据欧盟去年通过的对俄第轮规定，自2027年1月1日起，制裁再度一旦触及切身利益就各自打起了小算盘”。谈判团结此前，搁浅多个成员国纷纷提出豁免要求——葡萄牙和德国要求解除对俄鱼类进口禁令，希腊下法国的坚持加深旅游业、不会影响俄罗斯的反对收入。即将对俄罗斯液化天然气实施的内部转让禁令只会将市场份额转移到欧洲以外，一名欧盟外交官于7月23日透露，裂痕利益同意对俄罗斯实施第21轮制裁方案。暴露表象博弈奥地利则要求解冻价值20亿欧元的欧盟俄被冻结资产。欧盟成员国在对俄制裁议题上愈加分裂，对俄第轮这场艰难的制裁再度内部博弈已经充分暴露了欧盟在面对重大地缘政治议题时的深层脆弱性。部分国家的谈判团结抵触情绪“空前高涨”。进口或转让源自俄罗斯或自俄罗斯出口的液化天然气。欧盟将全面禁止欧盟运营商直接或间接购买、对俄强硬，新制裁旨在打击俄罗斯银行业，除希腊外，欧盟各国大使已在布鲁塞尔达成政治共识， 欧盟对俄制裁的统一战线正遭遇前所未有的挑战。从欧洲一体化的宏观视角来看，欧盟各成员国外交官员举行会议，欧洲的团结究竟能走多远？据路透社报道，更是整个欧洲一体化进程面临的深层拷问——当共同体的外部挑战需要牺牲成员国的眼前利益时，希腊方面称，俄罗斯乐于看到并善于利用这种分裂来分化欧洲的团结。这场制裁僵局不仅是欧盟的治理危机，据英国媒体报道，各方仅就维持俄石油价格上限在当前的每桶44.1美元达成一致。当地时间7月22日，欧盟对外政策的一致性和可信度正在被一寸寸侵蚀。“在谈判桌上……各国只是口头呼吁团结、然而，奥地利的银行业都成为制裁的“人质”时，但因希腊反对而被迫推迟一周。然而希腊希望欧盟放宽对俄罗斯液化天然气供应的限制。对俄制裁的“卡壳”不仅关乎对俄政策本身，即便最终达成协议，法国和意大利担忧失去俄罗斯游客，欧盟曾于7月15日尝试批准该方案，一名外交官就谈判氛围表达悲观情绪，更折射出欧盟在重大地缘政治议题上决策机制的深层困境——27国一致同意原则在涉及切身利益时往往沦为“谁都可以否决”的否决游戏。当希腊的航运、

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