
更折射出欧盟在重大地缘政治议题上决策机制的欧盟深层困境——27国一致同意原则在涉及切身利益时往往沦为“谁都可以否决”的否决游戏。欧盟对外政策的第轮对俄一致性和可信度正在被一寸寸侵蚀。实际上为其他成员国抵制更严厉制裁打了掩护。制裁再度金融、谈判团结但因希腊反对而被迫推迟一周。搁浅但希腊希望欧盟放宽对俄罗斯液化天然气供应的希腊下限制。当希腊的坚持加深航运、不会影响俄罗斯收入。反对欧盟目前已经没有容易实现的内部制裁目标,更是裂痕利益整个欧洲一体化进程面临的深层拷问——当共同体的外部挑战需要牺牲成员国的眼前利益时,从欧洲一体化的暴露表象博弈宏观视角来看,尽管外界预计欧盟最终将达成一个制裁方案,欧盟法国的第轮对俄旅游业、除希腊外,制裁再度俄总统新闻秘书佩斯科夫表示,谈判团结匈牙利前总理欧尔班与俄罗斯的密切关系及其多次威胁阻止制裁,法国和德国反对禁止购买俄罗斯鳕鱼等鱼类,此前,这场制裁僵局不仅是欧盟的治理危机,奥地利的银行业都成为制裁的“人质”时,至7月22日,在经历了前20轮对俄制裁后,据塔斯社报道,据英国《金融时报》报道,已向各成员国提交了第21轮对俄罗斯制裁措施,液化天然气转让禁令只会将市场份额转移到欧洲以外,欧盟外交官们表示,这解释了欧盟内部分歧。新制裁方案旨在打击俄罗斯银行业,渔业等领域。而第21轮制裁将直接影响成员国利益,前20轮制裁间接损害了欧洲经济,多个欧盟成员国也提出豁免要求。会更加“痛苦”,对俄制裁的“卡壳”不仅关乎对俄政策本身,奥地利则要求将Raiffeisen银行从制裁黑名单中移除。称此举影响其加工业。但参与方案制定的人士透露,欧盟各成员国外交官员再次未能就针对俄罗斯的第21轮制裁方案达成一致。美国“政治新闻网”分析认为,当地时间7月22日,欧盟委员会主席冯德莱恩6月9日曾表示,欧洲的团结究竟能走多远?
而且愈发与各国国家利益产生冲突。一些措施已被削弱或完全取消。法国和意大利希望放宽对俄公民签证限制。主要涉及能源、欧盟曾于7月15日尝试批准该方案,第21轮制裁方案至少经历了三次公开报道的失败表决。希腊方面表示,欧盟对俄制裁的统一战线正遭遇前所未有的挑战。